Madrid, 06 Febrero de 2020. -(ECSaharaui)
Por Salem Mohamed/ECS. Crónica
El sábado, día 6 de julio de 2019, a última hora de la tarde, después de concluida la reunión de los ministros de exteriores, se hace público lo que denominan ‘Proyecto de Programa de Eventos’, cuyo punto 20 expone escuetamente: Aún tratándose de un simple proyecto de programa. Así, el viernes día 5 de julio de 2019, la agencia saharaui de noticia SPS, anuncia, nada más y nada menos, que el ministro de exteriores de la RASD, Mohamed Salem Uld Salek “exige a la Troika que fije una fecha para la celebración del referéndum de autodeterminación en el Sáhara Occidental”. Una exigencia, francamente fuera de lugar, por quedar fuera de las competencias de dicha Troika, tal y como se verá más abajo en estas líneas. Y, añade, que, “la UA debe adoptar medidas coercitivas contra el Reino de Marruecos por obstaculizar la celebración de dicho referéndum”.
Así las cosas, llegado el día ocho de julio de 2019, los miembros de la Troika, abandonan la calurosa Niamey, dejando a algunos corriendo cuesta abajo, detrás del espejismo que ellos mismos habían anunciado. Y la troika, esa troika que nos habían vendido antes de haberla cazado, quedó en agua de borrajas.
Pero qué se puede esperar de la Troika?
Veamos lo que dice la pésima Decisión de la UA, adoptada en Nuakchott, sobre esa cuestión.
DECISIÓN SOBRE EL INFORME DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN AFRICANA SOBRE LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL. Doc. Assembly/AU/4(XXXI). 1 y 2 de julio de 2018, en Nuakchot, Mauritania.
Decide establecer un mecanismo africano que comprenda la Troika de la UA, a saber, los Presidentes salientes y entrantes de la UA, así como el Presidente de la Comisión, para brindar un apoyo efectivo a los esfuerzos de las Naciones Unidas alentando a las partes a ser flexibles, movilizando todo el apoyo posible a los esfuerzos de las Naciones Unidas y reflexionando, en estrecha consulta con las Naciones Unidas, sobre el contenido del compromiso deseado.
Este mecanismo informará regularmente sobre la ejecución de su mandato a la Conferencia de la Unión y, según sea necesario, al Consejo de Paz y Seguridad a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno.
La Conferencia decide que la cuestión del Sáhara Occidental se tratará solo dentro de este marco y en este nivel;
2. Pide al presidente de la Comisión que inicie las consultas necesarias para la reactivación de la Oficina de la UA en El Aaiún con la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum en el Sáhara Occidental, a fin de facilitar la coordinación operativa con las Naciones Unidas;
3. Hace un llamamiento a todos los Estados Miembros de la UA, en particular a los países vecinos, para apoyar los esfuerzos de las Naciones Unidas; A la luz del texto de esta Decisión, cuesta comprender que se pueda pedir a la Troika algo que no tiene. La UA ha perdido toda iniciativa en el conflicto del Sáhara Occidental. La UA ha decidido ser un remolque detrás de NN.UU. En la cuestión del Sáhara Occidental, esa Decisión, tan sólo atribuye a la Troika la función de apoyar a la ONU. Y estando el Proceso de Paz, prácticamente muerto, la Troika no tiene nada que hacer.
Ciertamente, si la ONU, ni siquiera, tiene un Enviado Personal, poco va a hacer esa Troika. Y si alguna vez, los saharauis, habían depositado alguna esperanza en la UA, esta es la ocasión para examinar su capacidad de iniciativa. Ante el abandono e indiferencia de NN.UU, la organización continental debía asumir el papel que le corresponde, de acuerdo a su texto fundacional. Pero ni eso. La UA no ha hecho absolutamente nada.
Pero hay más. La Decisión de la UA, pide al presidente de la Comisión Africana que reactive la Oficina de la UA en la MINURSO, en la ciudad de El Aaiún, cerrada por Marruecos. Y he aquí que el presidente de la Comisión, transcurridos 18 meses, no ha movido ni un dedo para esa cuestión. Igualmente, esa decisión de la UA, hace un llamamiento a todos los Estados miembros de la UA para apoyar los esfuerzos de NN.UU. Y, sin embargo, la UA no ha hecho nada contra un Estado miembro, empeñado en obstaculizar los esfuerzos de la ONU, abriendo un consulado en El Aaiún.
Volvamos, ahora, a la cuestión de la Troika
El Acta Constitutivo de la UA, establece que “La Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno es el órgano supremo de adopción de decisiones y políticas de la UA”. Comprende todos los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros. Además, el Acta Constitutivo establece que “La Asamblea determina las políticas de la UA, establece sus prioridades, adopta su programa anual y supervisa la implementación de sus políticas y decisiones”.
Sin embargo, la UA, ha decidido desentenderse de una cuestión firmemente incrustada en el ADN del Acta Constitutivo de la organización, al auto amputarse algunas de sus funciones vitales. Recordemos que aquella Decisión de Nuakchot, dice literalmente: “la cuestión del Sáhara Occidental se tratará solo dentro de este marco y en este nivel”.
Entendido así, si la Asamblea es el Órgano que define las Políticas Comunes de la Unión, cómo se justifica que decida delegar, en exclusiva, una de sus funciones vitales, a un Órgano por ella creado? Recuérdese que estamos ante una de las cuestiones que afectan al núcleo esencial y básico de los Principios y Valores de la Unión Africana. Aún así y contra toda lógica, la UA, ha decidido inhibirse (La Conférence decide que la question du Sahara occidental ne sera abordée que dans ce cadre et à ce niveau) de abordar esa cuestión. Es decir, el asunto no se puede abordar en otro nivel de la Organización, una clara alusión a la Asamblea.
La Decisión de la UA, añade que dicha troika “informará regularmente sobre la ejecución de su mandato a la Conferencia de la Unión y, según sea necesario, al Consejo de Paz y Seguridad a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno”. Es decir, que incluso el Consejo de Paz y Seguridad africano, tampoco tiene competencias en la cuestión. Tan sólo se le informará, y ello sólo cuando resulte necesario. Y se le informará, únicamente, cuando dicho órgano se reúna a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, algo que tan sólo ha sucedido en dos ocasiones, durante toda la historia del Consejo de Paz y Seguridad.
El Órgano que vela por la Paz y la Seguridad en África, ha sido excluido, por tanto, de la posibilidad de abordar la cuestión del Sahara Occidental, como si, en dicho territorio, reinara la paz y la seguridad y no hubiera necesidad alguna para la intervención de dicho Órgano.
Es decir, todos los órganos de la UA, se abstienen de abordar la cuestión del Sahara Occidental, dejándola en manos de una troika, que cada año, cambia de miembros. Resulta evidente que un órgano tan volátil como esa troika, pueda avanzar en algo, sobre todo, teniendo en cuenta que su misión se limita a apoyar los esfuerzos de NNUU. La troika se compone de los Presidentes saliente, actual y entrante de la UA.
Por Salem Mohamed/ECS. Crónica
El sábado, día 6 de julio de 2019, a última hora de la tarde, después de concluida la reunión de los ministros de exteriores, se hace público lo que denominan ‘Proyecto de Programa de Eventos’, cuyo punto 20 expone escuetamente: Aún tratándose de un simple proyecto de programa. Así, el viernes día 5 de julio de 2019, la agencia saharaui de noticia SPS, anuncia, nada más y nada menos, que el ministro de exteriores de la RASD, Mohamed Salem Uld Salek “exige a la Troika que fije una fecha para la celebración del referéndum de autodeterminación en el Sáhara Occidental”. Una exigencia, francamente fuera de lugar, por quedar fuera de las competencias de dicha Troika, tal y como se verá más abajo en estas líneas. Y, añade, que, “la UA debe adoptar medidas coercitivas contra el Reino de Marruecos por obstaculizar la celebración de dicho referéndum”.
Así las cosas, llegado el día ocho de julio de 2019, los miembros de la Troika, abandonan la calurosa Niamey, dejando a algunos corriendo cuesta abajo, detrás del espejismo que ellos mismos habían anunciado. Y la troika, esa troika que nos habían vendido antes de haberla cazado, quedó en agua de borrajas.
Pero qué se puede esperar de la Troika?
Veamos lo que dice la pésima Decisión de la UA, adoptada en Nuakchott, sobre esa cuestión.
DECISIÓN SOBRE EL INFORME DEL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN AFRICANA SOBRE LA CUESTIÓN DEL SAHARA OCCIDENTAL. Doc. Assembly/AU/4(XXXI). 1 y 2 de julio de 2018, en Nuakchot, Mauritania.
Decide establecer un mecanismo africano que comprenda la Troika de la UA, a saber, los Presidentes salientes y entrantes de la UA, así como el Presidente de la Comisión, para brindar un apoyo efectivo a los esfuerzos de las Naciones Unidas alentando a las partes a ser flexibles, movilizando todo el apoyo posible a los esfuerzos de las Naciones Unidas y reflexionando, en estrecha consulta con las Naciones Unidas, sobre el contenido del compromiso deseado.
Este mecanismo informará regularmente sobre la ejecución de su mandato a la Conferencia de la Unión y, según sea necesario, al Consejo de Paz y Seguridad a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno.
La Conferencia decide que la cuestión del Sáhara Occidental se tratará solo dentro de este marco y en este nivel;
2. Pide al presidente de la Comisión que inicie las consultas necesarias para la reactivación de la Oficina de la UA en El Aaiún con la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum en el Sáhara Occidental, a fin de facilitar la coordinación operativa con las Naciones Unidas;
3. Hace un llamamiento a todos los Estados Miembros de la UA, en particular a los países vecinos, para apoyar los esfuerzos de las Naciones Unidas; A la luz del texto de esta Decisión, cuesta comprender que se pueda pedir a la Troika algo que no tiene. La UA ha perdido toda iniciativa en el conflicto del Sáhara Occidental. La UA ha decidido ser un remolque detrás de NN.UU. En la cuestión del Sáhara Occidental, esa Decisión, tan sólo atribuye a la Troika la función de apoyar a la ONU. Y estando el Proceso de Paz, prácticamente muerto, la Troika no tiene nada que hacer.
Ciertamente, si la ONU, ni siquiera, tiene un Enviado Personal, poco va a hacer esa Troika. Y si alguna vez, los saharauis, habían depositado alguna esperanza en la UA, esta es la ocasión para examinar su capacidad de iniciativa. Ante el abandono e indiferencia de NN.UU, la organización continental debía asumir el papel que le corresponde, de acuerdo a su texto fundacional. Pero ni eso. La UA no ha hecho absolutamente nada.
Pero hay más. La Decisión de la UA, pide al presidente de la Comisión Africana que reactive la Oficina de la UA en la MINURSO, en la ciudad de El Aaiún, cerrada por Marruecos. Y he aquí que el presidente de la Comisión, transcurridos 18 meses, no ha movido ni un dedo para esa cuestión. Igualmente, esa decisión de la UA, hace un llamamiento a todos los Estados miembros de la UA para apoyar los esfuerzos de NN.UU. Y, sin embargo, la UA no ha hecho nada contra un Estado miembro, empeñado en obstaculizar los esfuerzos de la ONU, abriendo un consulado en El Aaiún.
Volvamos, ahora, a la cuestión de la Troika
El Acta Constitutivo de la UA, establece que “La Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno es el órgano supremo de adopción de decisiones y políticas de la UA”. Comprende todos los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros. Además, el Acta Constitutivo establece que “La Asamblea determina las políticas de la UA, establece sus prioridades, adopta su programa anual y supervisa la implementación de sus políticas y decisiones”.
Sin embargo, la UA, ha decidido desentenderse de una cuestión firmemente incrustada en el ADN del Acta Constitutivo de la organización, al auto amputarse algunas de sus funciones vitales. Recordemos que aquella Decisión de Nuakchot, dice literalmente: “la cuestión del Sáhara Occidental se tratará solo dentro de este marco y en este nivel”.
Entendido así, si la Asamblea es el Órgano que define las Políticas Comunes de la Unión, cómo se justifica que decida delegar, en exclusiva, una de sus funciones vitales, a un Órgano por ella creado? Recuérdese que estamos ante una de las cuestiones que afectan al núcleo esencial y básico de los Principios y Valores de la Unión Africana. Aún así y contra toda lógica, la UA, ha decidido inhibirse (La Conférence decide que la question du Sahara occidental ne sera abordée que dans ce cadre et à ce niveau) de abordar esa cuestión. Es decir, el asunto no se puede abordar en otro nivel de la Organización, una clara alusión a la Asamblea.
La Decisión de la UA, añade que dicha troika “informará regularmente sobre la ejecución de su mandato a la Conferencia de la Unión y, según sea necesario, al Consejo de Paz y Seguridad a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno”. Es decir, que incluso el Consejo de Paz y Seguridad africano, tampoco tiene competencias en la cuestión. Tan sólo se le informará, y ello sólo cuando resulte necesario. Y se le informará, únicamente, cuando dicho órgano se reúna a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno, algo que tan sólo ha sucedido en dos ocasiones, durante toda la historia del Consejo de Paz y Seguridad.
El Órgano que vela por la Paz y la Seguridad en África, ha sido excluido, por tanto, de la posibilidad de abordar la cuestión del Sahara Occidental, como si, en dicho territorio, reinara la paz y la seguridad y no hubiera necesidad alguna para la intervención de dicho Órgano.
Es decir, todos los órganos de la UA, se abstienen de abordar la cuestión del Sahara Occidental, dejándola en manos de una troika, que cada año, cambia de miembros. Resulta evidente que un órgano tan volátil como esa troika, pueda avanzar en algo, sobre todo, teniendo en cuenta que su misión se limita a apoyar los esfuerzos de NNUU. La troika se compone de los Presidentes saliente, actual y entrante de la UA.
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